中國特色公司治理與“四會(huì)一層”建設(shè)

【課程背景】

構(gòu)建現(xiàn)代法人治理是國企改革的基石。黨的十八大以來，國家對(duì)國有企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了一系列部署。國有企業(yè)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。本課程針對(duì)國有企業(yè)法人治理體系建設(shè)完善過程存在的董事會(huì)建設(shè)不到位、法人治理不規(guī)范等問題，進(jìn)行政策和操作要點(diǎn)解讀。

【課程收益】

? 了解國企法人治理改革歷程；

? 學(xué)會(huì)搭建國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；

? 學(xué)會(huì)劃分黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)界面；

? 學(xué)會(huì)制定董事會(huì)、董事薪酬、考核方案。

【課程特色】

采用講解（政策導(dǎo)向+操作要點(diǎn)）+案例剖析（10個(gè)以上）方式授課，政策導(dǎo)向準(zhǔn)，操作要點(diǎn)講解到位，案例針對(duì)性、示范性強(qiáng)

【課程對(duì)象】國有企業(yè)的公司領(lǐng)導(dǎo)、組織人事、企業(yè)管理相關(guān)人員

【課程時(shí)間】0.5-1天（6小時(shí)/天）

【課程大綱】

一、國企公司治理的改革歷程

1. 戰(zhàn)爭時(shí)期的一長制

2. 建國后的廠長負(fù)責(zé)制

3. 改革開放后的現(xiàn)代企業(yè)制度

4. 新時(shí)代的兩個(gè)“一以貫之”

二、政策與改革趨勢(shì)

1. 國有企業(yè)的定位

2. 國有企業(yè)改革的方向

3. 2021年新《公司法》對(duì)國企法人治理的六大修訂

4. 傳統(tǒng)國企法人治理模式中的核心矛盾

一是黨組織地位及其與其他主體的關(guān)系不清晰

二是董事會(huì)職能虛化，外部董事基本未發(fā)揮作用

三是監(jiān)事會(huì)未來的定位和改革去向不清晰

5. 理順國企法人治理的四大關(guān)鍵

6. 進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求

7. 完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基本原則

8. 完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)

三、推進(jìn)董事會(huì)應(yīng)建盡建

1. 黨組織的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及職數(shù)

2. 董事會(huì)應(yīng)建盡建的范圍

3. 董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)及外部董事占多數(shù)的企業(yè)范圍

4. 堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制

5. 董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

6. 設(shè)置監(jiān)事會(huì)的要求

四、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，規(guī)范治理主體權(quán)責(zé)

1. 黨組織職責(zé)、黨委前置研究的“五個(gè)是否”

2. 董事會(huì)職責(zé)、決策、可授權(quán)及不可授權(quán)事項(xiàng)

3. 黨委（黨組）在董事會(huì)授權(quán)決策中發(fā)揮作用的方式

4. 監(jiān)事會(huì)職責(zé)與職權(quán)

5. 經(jīng)理層職責(zé)與職權(quán)

案例：某國資委對(duì)市屬國企黨委前置討論研究重大決策問題的內(nèi)容細(xì)化

五、規(guī)范公司治理主體運(yùn)作機(jī)制

1. “四會(huì)一層”議事規(guī)則

2. 董事會(huì)秘書的職責(zé)及配置

3. 建立健全外部董事履職支撐體系

4. 董事會(huì)年度工作報(bào)告制度

5. 黨建入章及法人治理制度體系

6、專門委員會(huì)

一）國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成

二）審計(jì)委員會(huì)

案例：

大灣區(qū)某水利投資集團(tuán)黨組織決策流程

大灣區(qū)某國企與上級(jí)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單示例

某國有資本投資公司對(duì)下屬企業(yè)審批清單示意

六、 落實(shí)董事會(huì)決策主體作用

1. 《新公司法》背景下的國有企業(yè)董事會(huì)設(shè)置

2. 落實(shí)董事會(huì)經(jīng)營自主權(quán)

3. 完善外部董事管理

4. 明確經(jīng)理層分工，落實(shí)崗位聘任協(xié)議

5. 內(nèi)外部董事薪酬

案例：

大灣區(qū)某國有資本投資公司試點(diǎn)董事會(huì)職權(quán)

深圳市屬國企專職外部董事管理辦法（節(jié)選）

七、總結(jié)與回顧：公司治理與董事會(huì)建設(shè)關(guān)鍵十問

1. 新一輪深化國企改革行動(dòng)對(duì)公司治理與董事會(huì)建設(shè)提出哪些新要求？

2. 如何化解國有企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)不清的問題？

3. 如何協(xié)調(diào)股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系？

4. 如何保障黨組織對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)？

5. 如何破除董事會(huì)流于形式、形同虛設(shè)的現(xiàn)象？

6. 如何科學(xué)合理設(shè)置董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)、配置董事會(huì)成員？

7. 從哪些方面入手改善董事會(huì)的運(yùn)作質(zhì)量？

8. 如何更好發(fā)揮出外部董事的功能作用？

9. 采取哪些措施來提升董事行權(quán)履職能力？

10. 如何化解經(jīng)理層自主經(jīng)營權(quán)小、積極性缺乏的問題？