數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2023年3月28日晚，北大國(guó)發(fā)院【朗潤(rùn)?格政】第161期在承澤園及線上同步舉行。本期活動(dòng)由北大國(guó)發(fā)院和北大數(shù)字金融研究中心主辦，特邀北大國(guó)發(fā)院特約研究員許憲春，北大國(guó)發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、教育部長(zhǎng)江青年學(xué)者李力行，北大國(guó)發(fā)院助理院長(zhǎng)、長(zhǎng)聘副教授、數(shù)字金融研究中心副主任黃卓，北大國(guó)發(fā)院長(zhǎng)聘副教授張俊妮等多位學(xué)者共同研討數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新征程。本文根據(jù)北大國(guó)發(fā)院特約研究員許憲春的主旨演講整理。

　　不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的理解有所不同，測(cè)算的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異也比較大。例如，中國(guó)信息通信研究院測(cè)算的2021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為39.8%，而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算的2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比為18.8%。

　　中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r到底如何？對(duì)決策者和社會(huì)公眾而言，都是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)為主要技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推動(dòng)著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、政府的治理方式和居民的生活方式發(fā)生深刻變化。相信大家一定有切身感受，我們每天的生活都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　當(dāng)前，世界各國(guó)都非常重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)。許多國(guó)家，特別是美國(guó)、歐盟、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，都在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。過(guò)去中國(guó)曾錯(cuò)失工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)會(huì)，這一次能否抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展以及中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位都非常重要。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”今年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，“建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響”。充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。

　　政府統(tǒng)計(jì)是反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模如何、結(jié)構(gòu)如何、增長(zhǎng)速度如何、對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)如何？需要政府統(tǒng)計(jì)給予量化反應(yīng)。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

我們闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的兩大挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益重要的作用給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)作為一種新產(chǎn)品和新資產(chǎn)給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶編制給政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。