國有企業(yè)改革必須分類進(jìn)行

金 碚 （作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，本文系作者3月18日在中國人民大學(xué)舉辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上的發(fā)言。）

我國的國有企業(yè)改革是1984年開始，在此之前一直是農(nóng)村改革，而后才是城市經(jīng)濟(jì)體制改革。我國的城市經(jīng)濟(jì)體制改革是以國有企業(yè)改革為主。

國有企業(yè)是特殊的，它不僅和其他企業(yè)不同，就連國有企業(yè)之間都是不同的，所以就必須要進(jìn)行分類改革。從30多年來的改革歷程來看，國有企業(yè)改革的確一直在分類，但分類的標(biāo)準(zhǔn)并不是特別清楚。國有企業(yè)是特殊的，它不可能和其他企業(yè)改革相同。

正因?yàn)槿绱耍艜a(chǎn)生當(dāng)下有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對國有企業(yè)改革焦慮的問題。因?yàn)橛行┙?jīng)濟(jì)學(xué)家對企業(yè)改革一直都是“削足適履”的思路，包括對國有企業(yè)的分類也是這樣，先想好了分類但實(shí)際上怎么放都不合適，這是由經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象是經(jīng)過定義和確定的，即在研究之前就想出了一套范式，然后用這種范式去認(rèn)識世界，這直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)所構(gòu)造的系統(tǒng)是高度理性的，而沒法在現(xiàn)實(shí)中找到對應(yīng)。比如，企業(yè)要追求利益最大化，這個(gè)概念就是由經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義出來的，但現(xiàn)實(shí)世界并不是這樣。任何一個(gè)企業(yè)，包括國有企業(yè)，都不會單純追求利益最大化，它們都是有意志的，即私營企業(yè)和國有企業(yè)在追求利潤的同時(shí)，都有自己的意志和其他追求。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究企業(yè)的時(shí)候應(yīng)該注意到，世界上的所有企業(yè)不都是一樣的，不能只定義為一種。在國有企業(yè)改革中，更應(yīng)該糾正這種顛倒的邏輯。所有企業(yè)、特別是國有企業(yè)運(yùn)行不僅僅是為了賺錢，國有企業(yè)是國家實(shí)現(xiàn)意志的一種工具，是社會主義國家和資本主義國家都要用以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值追求和意志的工具。

總而言之，國有企業(yè)改革是一個(gè)具象問題，必須分類處理。與此同時(shí)，所有的國有企業(yè)也都是不一樣的。需要明確的是，國有企業(yè)就是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的一種特殊的企業(yè)組織形式，它有優(yōu)點(diǎn)也有弱點(diǎn)，要做的就是揚(yáng)長避短，發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)和作用。中國的國有企業(yè)是一個(gè)具有巨大功能亮點(diǎn)的一種組織形式，雖然它有不為人所滿意的地方，但全世界的國有企業(yè)都這樣。在改革的過程中必須要認(rèn)識到這一點(diǎn)，也必須要明白中國的很多重大問題要依靠國有企業(yè)來解決，比如“一帶一路”等。所以國有企業(yè)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是如何揚(yáng)長避短，而不是追求完美。