中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見

對象

政府機關(guān)，大中型企業(yè)高管

目的

提高安全生產(chǎn)素質(zhì)

內(nèi)容

中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見。主要內(nèi)容：1、奮斗目標(biāo)。到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會相適應(yīng)；到2030年實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。2、首次明確黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（黨政同責(zé)），班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（一崗雙責(zé)）地方各級安委會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3、厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。4、建立安全生產(chǎn)巡查制度。5、法定代表人和實際控制人同為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。6、非煤礦山與煤礦合并，成立礦山管理局和礦山監(jiān)察局。7、安監(jiān)部門成為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，行政執(zhí)法隊伍納入公務(wù)員管理，全國統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝。8、改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制，強化行政管理職能。9、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。10、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，避免條款缺失或交叉沖突。11、將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整的范圍。12、把安全生產(chǎn)納入設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)立法范疇（城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護）。13、建立以強制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布工作。14、制定安監(jiān)部門權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。15、完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。16、改革安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理辦法，由審批制改為備案制，取消等級分類，支持機構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)。17、完善注冊安全工程師制度。18、取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，在高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險（礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)）。19、強化城市運行安全保障工作，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。加強對城市高層建筑、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻⒂螛吩O(shè)施等檢測維護。20、海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行政企分開。